政 府 工 作 报 告

　　（2021年1月9日在铁东区第九届人民代表大会第六次会议上） 

　　铁东区人民政府代区长 申洪业 

　　各位代表： 

　　现在，我代表铁东区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位委员提出意见。 

　　一、2020年和“十三五”工作回顾 

　　2020年是铁东发展艰苦卓绝、任务繁重的一年，也是我们顶住经济下行压力、砥砺奋进的一年。过去的一年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们努力克服新冠疫情带来的严峻挑战，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会和各项事业实现了健康发展。全年（含开发区），地区生产总值预计完成63.9亿元，同比增长2%；固定资产投资预计完成36.2亿元，同比增长8.6%；社会消费品零售总额预计完成26亿元；地方级财政收入完成1.93亿元，与去年持平。 

　　——精准施策抓疫情，防控成果进一步巩固。全覆盖健全防控体系。按照“外防输入、内防反弹”的要求，坚持领导靠前指挥，区乡村三级联动，各部门协同作战，在全省率先实行小区封闭管理。截至1月4日，累计集中隔离1185人、居家单独隔离10502人、核酸检测12479人次，我区连续333天无确诊和疑似病例。全领域恢复正常秩序。多渠道筹措物资，累计拨付疫情防控资金1065万元、收到爱心企业和个人捐款捐物186.7万元，有力保障疫情防控需要。落实纾困惠企优惠政策，推进减税降费，降低企业融资成本。抽调117名干部担任驻企联络员，规上、限上企业复工复产率达到100%。抽调24名督导员、24名防护员，指导学校全面复学复课。全方位深化防疫成效。制定下发《秋冬季疫情防控工作实施方案》等3个常态化疫情防控工作方案，物资储备保证30天满负荷运转所需。加强队伍建设，成立12个工作组、202个流调组和2000名干部组成的排查队伍，保证常态化工作需要。面对突如其来的疫情，全区上下众志成城、守望相助、共克时艰，汇聚了全民抗疫的磅礴力量，疫情防控取得了来之不易的阶段性胜利。在此，我代表区人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医护人员、社区工作者、公安干警及各条战线的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

　　——聚焦投资稳增长，发展基础进一步夯实。项目建设有序推进。以“一号项目”为牵引，全年谋划“双万双园”、啤酒小镇等亿元以上项目61个、“761”项目26个；新建、续建500万元以上项目52个，其中列入省“三早”项目16个、总投资69.17亿元。万通建材物流产业园、医药产业孵化平台、大清鹿苑鹿产业园等一大批支撑性项目进展顺利，康隆医药、东环二手车等8个项目投产达效。成功申报国债、地方政府专项债券项目5个，平东医院综合楼新建项目获得特别国债3456万元，医药产业孵化平台、专用汽车产业园扩建等4个项目获得专项债券3.56亿元。招商引资富有成效。紧紧围绕我区产业优势、资源优势、交通区位优势，以延长产业链条、做大做强产业集群为重点，采取定点招商、扣门招商、以商招商、小分队招商等多种形式，全年引进亿元以上项目24个，到位资金66.84亿元。成功举办“完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧第二届发展大会·铁东区重点产业合作交流座谈会”，年产2000辆智能喷洒车/无人机等12个项目在座谈会上成功签约。“吉林省招商引资签约项目调度系统”审核通过项目34个，到位资金47.39亿元。开发区建设蹄疾步稳。市经济开发区与铁东经济开发区实现合并整合，确定了医药食品、专用汽车和现代服务业三大主导产业，形成“一区五园”规划布局。一汽解放四平委改基地落地揭牌，利用“双停”企业中联重机闲置资源启动四平圣隆专用车有限公司、吉林云耕农业科技有限公司和专用车零部件展示展销平台，富华车桥等6个知名品牌成功签约入驻，全年专用车委改订单达到8000辆，专用车产量实现成倍增长。推进“一平方公里”医药健康绿色食品园区建设，医药产业孵化平台项目竣工，绿色食品加工创业孵化园完成总投资50%，松辽制药年产1400吨中成药、大窑饮品年产10万吨碳酸饮料等4个亿元以上产业项目签约入驻。 

　　——优化产业调结构，发展实力进一步壮大。现代农业加快推进。投资1961万元，建设高标准农田1.5万亩，棚膜经济产值实现1.02亿元。规模化养殖比重达到72.5%，畜牧业总产值实现3.7亿元。梅花鹿现代农业产业园顺利通过市级评审。发展新型农业经营主体，培育国家级农民示范专业合作社1家、省级8家、市级7家，省级示范家庭农场3家、市级4家。培植壮大龙头企业，市级以上农业产业化龙头企业发展到20家，农产品加工值实现54.6亿元。壮大农村集体经济，册外地征收率、发包率、费用上缴率均达到100%。工业经济企稳回暖。工业固投力度不断加大，完成立白设备自动化改造、金士百产能扩建等8个项目，投资1.5亿元，同比增长19%。强化领导包保和“一企一策一专班”措施，盘活“双停”企业19户。完善服务企业机制，新增“个转企”58户，完成全年任务的132%，排名全市第一。破解企业融资难题，为企业融资30亿元，“信易贷”授信116笔、7.4亿元。预计年末，规上工业产值完成111.04亿元，增加值实现正增长。第三产业活力释放。全域旅游持续发力。促进文旅产业复苏，率先开展“春风计划”、消夏避暑等系列活动，推出满族民俗、红色文化等精品路线，卧龙泉屯成为全市乡村旅游新样板。节庆活动亮点纷呈，成功举办“第十一届红果采摘节”、“时间·记忆群星演唱会”等旅游节庆活动，旅游影响力进一步提升。推动冰雪产业发展，积极参展“第五届吉林冰雪产业博览会”。发展乡村旅游，龙王村、哈福村、砬子沟村成为“吉林省第一批省级乡村旅游重点村”，入选率全市第一。投资1130万元的叶赫部王城遗址抢险加固及排水工程开工建设。《好风景带来好风光》专题节目在吉林卫视新闻频道播出，文旅工作受到省文旅厅表彰。消费新业态加速演进。组织万达、东环二手车交易市场举办汽车博览会，拉动消费1814万元；金谷集团网红孵化产业园带动全市新电商经济发展；打造植物园路、三马路步行街地摊经济、夜经济，提振市场信心，增添城市“烟火气”。 

　　——注重统筹强建管，人居环境进一步改善。城市形象显着提升。在全省率先推进老旧小区改造，投入专项资金8550万元，完成老旧小区改造24个、新开工14个，“一区一策”模式和“样板”小区创建得到省市肯定。充分发挥群众“主人翁”作用，成立24个居民自治小组参与小区建设和管理，老旧小区“换新颜”。加强物业小区管理，指导物业公司投入1000余万元用于小区建设，物业服务质量不断提升。打造宜居城区，投资980万元，完成40条街路、29个小区绿化景观提升工程；投资260万元，新建水冲公厕10座，城市“绣出”新品质。推进征收攻坚，43个部门下沉到6个收储地块，完成征收1014户、9万平方米；仅用7天时间完成南北河一期34户征拆任务，征收工作受到市委、市政府肯定和表扬。城市管理规范有序。开展市容市貌专项整治行动，处理占用公共资源违规行为1000余起，依法拆除违规车棚31处、违章建筑285处、“小锅盖”1万余个。组织15次大规模小广告清理整治行动，清理非法广告5000余处，城市管理更加精细、科学、规范。乡村建设步伐稳健。完善基础设施建设，投资2620万元，新修、改造农村公路50公里；投资320万元，改厕项目全面竣工；投资2814万元，建成生活垃圾中转站14座；投资738万元，新购垃圾转运车15台、人力垃圾清运车350辆、垃圾桶1万个。建立农村人居环境长效保洁考核制度，立查立改问题536个，整改问题786个。推行柴草垛革命，乡村面貌持续改观。生态文明深入推进。完成各级交办环保反馈问题整改任务219件、整改率达到100%。开展绿化造林攻坚行动，投资3500万元，实施三北防护林、水源涵养林等6项工程，累计造林2169公顷、栽植苗木577.8万株。强化河道管护治理，检查河道非法采砂129次，立案处罚8起。争取叶赫干流治理工程专项资金2300万元，加强河道两岸生态护坡。三级河长累计巡河2万余次，清理各类垃圾杂物3942处、2万余立方米，生态环境显着改善。 

　　——办好实事惠民生，群众福祉进一步增强。脱贫攻坚完美收官。投资3950万元，贫困村和建档立卡贫困户实现全部集中供水。累计建设扶贫产业项目11个、收益234万元。贫困人口全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助范围，建档立卡残疾人无障碍改造工作无死角。建立“防返贫、防致贫”预警机制，脱贫监测户5户14人全部退出监测。保障体系日益完善。城镇失业率控制在4.5%以下，就业指标提前超额完成任务。提高特困人员救助标准，困难人员实现应保尽保、应助尽助。规划建设退役军人服务大厅，成立退役军人创业孵化基地，发放优抚金1700万元，区教育局被评为全省“拥军共建”先进单位，泰安社区被评为“吉林省拥军服务先进社区”。强化住房保障，投资165万元，改造农村危房72户；完成朝阳社区、八三社区、双汇社区D级危楼征收工作，有效解决248户群众住房安全问题。公共服务持续优化。促进教育优先发展。着力改善办学条件，投资3757万元，实施薄弱校改造建设工程5.6万平方米，育文学校综合楼维修、铁东实验小学和第六中学操场改造项目竣工并投入使用。规范学前教育管理，完成15所小区幼儿园配套治理。落实教师工资标准，按时足额兑现教师工资补差。我区代表我市顺利通过全国义务教育质量监测。提升医疗卫生水平。定向招录12名乡村医生充实乡村卫生队伍，家庭医生和重点人群签约服务覆盖率均超过规定标准，顺利通过省级慢性病示范区复审。平东医院综合楼项目顺利实施，建成后将补齐我区没有区属二级医院的短板。文体事业繁荣发展。全面开展第七届吉林省市民文化节和农民文化节系列活动，组织百姓大舞台演出12场，送戏下乡54场，文艺轻骑兵小分队特色文艺演出10场。成功举办非公企业和社会组织“双强杯”第五届篮球联谊赛、铁东区干部职工第十二届篮球赛。在全国和全省体育赛事中，我区运动员获得国家级铜牌1枚、省级金牌4枚、银牌8枚、铜牌3枚。仿真冰馆建设完成，填补了我市没有室内滑冰馆的空白。铁东区首部志书《铁东区志（1984-2008）》出版发行。举全区之力，圆满完成第七次全国人口普查工作。社会管理更加精细。学习“枫桥经验”，防患于未然，排查纠纷600余次，调解矛盾500余件。落实即接即办和领导包案下访制度，国家交办重复访三年治理案件化解率全市排名第二，信访事项群众满意率、参评率、网上占比率全市排名第一。推进安全生产领域改革，精准防范化解重大安全风险。排查整改安全隐患696个，汛期预防性转移群众732人次。投资490万元，提高消防救援能力。全面加强农村道路交通安全管理，群众生命财产安全得到有效保障。强化治安管控，破获刑事案件188起、抓获犯罪嫌疑人373人，破获“黄赌毒”案件11起，群众安全感和满意度持续提升。 

　　——从严从实转作风，政府建设进一步加强。法治型政府建设有成效。自觉接受人大、政协监督，认真办理市区两级人大代表建议、政协委员提案65件，办理各类群众反映问题3000余件，办复率、满意率均达到100%。建立府院联动机制，推动行政诉讼案件化解。扎实开展法治政府示范创建工作，法律援助应援尽援，社区矫正人员全员无重新犯罪，“七五普法”圆满收官。发挥审计监督作用，完成审计项目12个。阳光型政府建设有提升。率先在全市推出《在线访谈》《图说民法典》《铁东区政府网站新闻》等节目，政府网站建设领跑全市。持续推进政务公开标准化、规范化建设，保证群众参与权、知情权。服务型政府建设有成果。实现政务服务事项“一窗办”“一门办”“简化办”和“基层办”，顺利通过“综窗”改革省级验收。夯实政务新媒体作用，开辟“铁东政务服务”微信公众号，链接“吉事办”网上办理大厅，实现政务服务“指尖办”。优化营商环境，设立软环境监测点130个、聘请监督员185名，累计清偿“两款一金”4340万元，还款率达到100%，有效维护了政府公信力。 

　　同时，乡镇街道、机关服务、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等各项事业都取得了新成绩。 

　　各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的2020年，我们以筚路蓝缕、以启山林的实干精神，锲而不舍、驰而不息的工作作风，和全区干部群众一路披荆斩棘，顶住了各种压力和挑战，战胜了各种困难和考验。成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，得益于全区干部群众的扎根守土、无私奉献、合力攻坚。在此，我代表铁东区人民政府向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向关心帮助铁东发展的驻区部队、武警官兵、公安干警，向一直关注铁东经济社会发展的各位离退休老领导、老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　各位代表！总结2020年，我们深感逆势有为、来之不易；回首“十三五”，我们更觉历程波澜、催人奋进。五年来，我们紧紧依靠全区人民，积极抢抓东北新一轮振兴发展机遇，奋力赶超，较好地完成了“十三五”主要目标任务，为“十四五”良好开局和实现铁东全面振兴打下了坚实基础。这五年，我们着力促发展，突出项目支撑作用，全面深化对外合作，加速推进农业现代化，夯实工业基础地位，加快全域旅游创建步伐，努力拉长商贸物流链条，发展动能有效集聚。这五年，我们注重抓统筹，深入开展大气污染、畜禽养殖污染、水污染等系列生态环境治理行动和各级环保督察反馈问题整改，纵深推进“绿化、净化、美化”城乡环境治理工程，生态环境持续改观。这五年，我们着眼增活力，改革创新全面推进，公务用车制度改革顺利完成，医疗改革有效实施，“最多跑一次”经验全市推广，乡镇街道改革经验在全省交流。这五年，我们持续惠民生，脱贫攻坚任务全面完成，就业指标连续五年超额完成省定任务，教育、医疗、住房、养老等各项民生保障事业齐头并进，群众幸福感显着提升。 

　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到问题。一是稳增长压力加大，受多重多维因素影响，我们的地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等主要经济指标增长乏力。二是经济发展支撑力不足，项目谋划深度不够，转化率还不高，缺少立区的大项目、好项目。三是刚性支出增多，财政压力不断加大，“三保”任务十分艰巨。四是民生事业仍存在短板，农村基础设施建设还有薄弱环节，强教育、助养老等方面仍需进一步加强。五是政府行政效率和执行力仍需进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，不掩饰、不回避，努力在今后工作中认真加以解决。 

　　二、“十四五”奋斗目标和2021年工作任务 

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起始期，也是我区转型升级的攻坚期、振兴发展的关键期。我们发展大势利好、机遇众多。习近平总书记为四平发展引航领路、把舵定向，为我们乘势而上、转型发展提供了根本遵循；省委确定了“一主、六双”产业布局和长平一体化发展战略；市委、市政府出台了《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧产业布局行动纲要》，确定了打造全省融合发展示范区的发展导向；我们有最肥沃的黑土地，有明显的交通区位优势，有雄厚的工业产业基础，有厚重的历史文化底蕴，有丰富的旅游资源，必将为我们持续富民增收提供坚强保障。我们完全有理由相信，只要我们保持战略定力，坚定发展信心，准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够开创“十四五”发展新局面、再铸铁东新辉煌！ 

　　“十四五”时期政府工作的发展目标是：到2025 年，产业基础高级化、产业链现代化明显提升，产业集聚化、集群化、智能化明显增强，产业发展生态明显改善、优势互补，高质量发展的产业格局明显优化。一、二、三产业协调发展，经济综合实力显着增强，确保铁东区老工业基地全面振兴全方位振兴实现突破。健全完善社会保障体系，人民生活水平和质量明显提高，各项社会事业全面进步，生态文明进一步提升，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。 

　　2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，更是铁东实现高质量发展、实现跨越赶超的重要机遇期，做好全年工作意义重大，影响深远。 

　　今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，围绕省市决策部署，认真落实区委九届十一次全会和区九届人大六次会议精神，着眼新发展理念要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展目标，下笨功夫抓项目、谋发展，出实力气搞建设、惠民生，在后疫情时代稳进相参推进各项事业，加快建设新时代美丽幸福铁东。 

　　全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，公共财政预算收入增长5%左右，城乡居民收入增长与经济发展同步，确保“十四五”开好局起好步。 

　　围绕以上目标要求，重点抓好以下工作： 

　　（一）突出投资拉动“着力点”，夯实经济发展支撑力 

　　比拼攻坚抓项目。树牢“项目为王”理念，突出“一号项目”引领作用，推动“双万双园”项目早日达产达效。实行“一线工作法”、坚持日调度、周研判，力争绿色食品加工创业孵化园（二期）、专用车产业园扩建等15个项目列入省“三早”项目。继续实施领导包保、项目秘书和项目中心跟踪服务机制，推动长电金谷府、一正中成药生产自动化及质量控制等38个开、复工项目尽快投产。聚焦政策导向和投资方向，抓好重大项目策划包装，谋划5000万元以上项目46个，力争上海盛鲜东北火锅食材供应基地、叶赫沐心谷生态旅游康养等22个项目早日落地开工。 

　　全力以赴促招商。积极参与国内国际“双循环”，深入实施“北融南开”发展战略，立足我区地域优势、产业优势和交通优势，将做大做强产业集群和链条作为发展主攻方向，建立招商引资跟进机制，谋划包装项目，实施精准招商。突出抓好投资30亿元的双汇屠宰及肉制品加工产业园、投资10亿元的广东东凌植之元大豆深加工等10个项目，力争早日落地签约。进一步整合开发区资源，将闲置资源整体包装谋划，抢抓新一轮东北振兴、哈长城市群国家战略、长平一体化建设等历史机遇，持续深化和永康、梁山的合作交流，力争引进一批立区型、税源型、就业型的大项目、好项目。 

　　持之以恒拓载体。发挥开发区项目建设主战场作用，把开发区打造成我区高质量发展的火车头和增长极。绘制“一区五园”总体规划布局，进一步完善基础设施建设，着力打造主导产业相对集中的优质开发区。加快汽车产业园建设，深化与一汽解放战略合作，推动成立吉林省专用车集团；加大一汽委改基地推动力度，全面提升专用车及零部件生产能力，争取更多域外零部件企业落户，完善产业链条，形成集聚发展；重点推进山东曙岳专用车产业园建设项目和年产2000辆专用车项目签约开工，确保年产1000辆专用汽车建设项目和年产2000辆智能喷洒车/无人机项目开工建设，助推传统专用车向“专、精、特、新”转型升级。加快医药健康绿色食品产业园起步区1.15平方公里建设，力争年产80万支一次性医疗器械、年产10万吨碳酸饮料等4个项目投产达效。提升项目服务质量，力争高尔夫营养配餐、年产180万套塑料清洁用品、生物质热电联产等5个产业类、补短板类项目春季开工。 

　　（二）打好转型升级“组合拳”，释放产业振兴牵引力 

　　全力推动工业“提质”升级。加快盘活存量，把启动“双停”企业作为项目和孵化园区建设的工作重点，确保盘活“双停”企业5户。释放企业产能，积极协调湖南中烟、金士百、吉林世宝、纳爱斯、君乐宝等企业总部，争取生产更多的优质品种、扩大销售区域，提升市场竞争力。推动“小升规”，挖掘培育科技含量高、市场前景好的税源型中小企业，推动3户企业入规。鼓励科技创新，发挥企业创新主体地位，促进产学研紧密结合。提升企业家素质，扩大企业家培训规模，增强企业核心竞争力。鼓励企业上市，加快精细化工和吉春制药上市步伐，力争实现上市“零突破”。强化优质服务，全力做好企业要素保障及上下游产业链衔接，破解制约企业发展瓶颈；积极开展政银企对接活动，力争为企业融资33亿元。 

　　全力推动农业“提效”升级。巩固发展棚膜蔬菜产业，建设标准化棚室50亩，棚膜经济力争实现1.04亿元。实施“秸秆变肉”工程，重点发展肉牛、奶牛、肉羊、梅花鹿等高附加值畜牧业，力争总产值实现3.85亿元。全力争创省级梅花鹿现代农业产业园。创建吉春、万邦2家市级农业产业化联合体，促进产业嫁接融合。加快推进农业规模化，培植农业产业化龙头企业2家，力争农产品加工值实现60亿元。叫响“叶赫红果”、“叶赫贡米”等特色品牌，争取纳入全市“平地生香”区域共用品牌体系。提升农业机械化水平，实现免耕播种面积2万亩，农业机械化水平达到87.6%。力争农民人均可支配收入达到19474元，增长7%。 

　　全力推动服务业“提速”升级。精耕细作旅游产业。依托独特的山水风光、深远的历史文化和雄厚的旅游产业基础，重点打造以塔子山战斗遗址为主的红色文化品牌，以“红果采摘节”为主的文化旅游节庆品牌，以太阳谷、惠丽农场为主的现代农业品牌。培育冰雪经济新动能，吸引更多游客到铁东赏冰玩雪，变“冷资源”为“热经济”。加快叶赫那拉城文旅融合示范区建设，整合叶赫那拉城周边零散景区，打造5A景区。发展乡村旅游，持续打造卧龙泉省级乡村旅游样板。扶持开发工艺烙画、满族剪纸等地方特色旅游商品及便携式土特产品，提高旅游产品附加值。健全商贸物流体系。贯彻落实《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧产业布局行动纲要》，力争把万邦农产品物流园打造成覆盖东北三省的农副产品集散中心；加大与浙江永康的深入对接，力争把永康五金·万通建材产业园区打造成覆盖东北三省的建材中心。挖掘夜经济潜力。依托万达和欧亚等购物休闲街区，进一步打造簋街、植物园美食街，提升夜经济活跃度。加快网红经济发展。依托网红大厦和微信、抖音、微博等新媒体平台，培育网红人才，鼓励企业开展多种形式网络销售，打造最自由、最完善的网红经济大气候。 

　　（三）绘好人居环境“一张图”，强化融合发展统筹力 

　　提升城市形象品质。持续巩固国家卫生城复审成果，加大街区547万平方米清扫保洁力度，提升主次干路常态化保洁水平。坚持共建共治共享，投入专项资金1.58亿元，实施33个老旧小区改造，着力打造万盛、利民、体育、东兴4个“样板”小区。加强城区基础设施建设，进一步加大人行步道、巷道等城市基础设施监管和维护。实施绿化提升工程，加大植物园街沿线和14个老旧小区绿化美化力度，提升城市品位。提高物业管理质量，整体推进老旧小区和弃管小区物业管理，指导物业公司严格按照星级评定标准进行物业管理，着力构建和谐宜居社区。高标准落实冬季清雪任务，保障交通顺畅、行人安全。强化环境卫生监管，开展拉网式集中整治行动，消除城乡结合部卫生死角。强力推进棚改项目，继续加大土地收储力度，全面完成A06、X30等13个地块征收工作，促进城区环境实现质的提升。 

　　提升美丽乡村底色。以建设“宜居宜业美丽村庄”为目标，多渠道筹措资金，开展农村环境专项整治。投资270万元，重点打造2条全长100公里的农村人居环境精品路线。全力推进四杨公路征收工作，助力我市叶马公路建设。积极开展“美丽庭院，干净人家”评选活动，打造美丽庭院500户、干净人家1200户。进一步完善农村生活垃圾城乡一体化处置体系，扩大农村生活污水处理覆盖面。健全人居环境长效监管机制，确保整治成果常态化、长效化，巩固提升农村人居环境水平。 

　　提升城乡管理质量。深化城市环境微治理，加大综合执法力度，全面整治占道经营、建筑立面、门头牌匾、街头小广告等城市管理顽疾。规范市场经营，继续加大农贸市场、犬类市场、露天市场集中整治。配合市商务部门清理整顿二手车市场，提升城市精细化管理水平。开展乱占耕地建房专项整治，区分不同类别，有保有压依法整改，坚决杜绝增量问题发生。进一步健全城乡管理体系，确保城乡管理规范有序。 

　　提升生态文明建设水平。抓实辽河流域水污染防治，巩固治理成果。建立长效监管机制，对62个入河排污口实行24小时监管，保证叶赫镇、山门镇、石岭镇三个污水处理厂稳定运行。强化河道管护，加大非法采砂打击力度。实施绿化造林工程，完成造林和补植3万亩。加强畜禽规模化养殖场常态化监管，确保粪污设施运行率达到100%。全面做好秸秆禁烧，推进秸秆全量化处理，完善秸秆禁烧网格化监管机制，力争实现“零火点”。加强工地管控，制止扬尘污染，确保大气质量不断改善。从严从实推进各级环保督察反馈问题整改，全面开展环境问题整治和隐患大排查，认真解决群众反映强烈的热难点环境问题，确保生态环境持续好转。 

　　（四）打好深化改革“三张牌”，释放机制体制新活力 

　　持续优化营商环境。建立政务服务“好差评”机制，实现政务服务事项“一次一评”。强化“政务外网+政务服务”建设，实现省、市、区、乡镇（街）、村（社区）五级联动，做到企业群众办事“最多跑一次”。纵深推进“信易贷”工作，破解中小企业融资难题。建立企业“信用减负”机制，构建“信用监管与信用服务”双推进格局。加大行政处罚和行政许可公示力度,确保信息准确、合法、无遗漏。实施事业单位改革。按照“政事分开、事企分开、管办分离”原则，准确分析研判改革形势，进一步优化事业单位职责配置，合理配备人员编制，提升事业单位服务能力和水平。推进重点领域改革。全力做好开发区改革后半篇文章，健全薪酬绩效机制，推动开发区轻装上阵，回归主责主业。加快平台公司改革，探索融资渠道，破解发展难题，减轻财政负担。稳妥推进机关后勤服务改革，提高后勤服务质量。配合市对口部门，统筹推进财政体制、农业、教育、卫生等领域改革，让改革红利惠及更多群众。  

　　（五）提升人民群众“幸福感”，凝聚社会和谐向心力 

　　巩固脱贫攻坚成果。扎实推进扶贫项目，提升产业扶贫质量，确保产业项目收益的收缴、分配规范合理。继续加强脱贫人口和边缘人口监测预警、动态帮扶，巩固提升“两不愁三保障”总体水平。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，发展特色扶贫产业，以“二产理念、三产思维”推进农业“接二连三”。抓好“志”“智”双扶，突出政策引导、教育引导、典型引导，强化技能培训和就业服务，增强脱贫的内生动力。 

　　发展各项民生事业。办好10项民生工程（见附件1）。加快教育优质均衡发展。坚持立德树人，办人民满意教育，举办全区义务教育质量大巡展，促进全区校际交流，提升教育教学质量。推进普惠性幼儿园认定和管理工作，确保普惠性幼儿园覆盖率达到80%。建立完善教师待遇保障长效机制，确保教师工资不低于公务员标准。加强医疗卫生体系建设。巩固国家中医药学服务先进区和省级慢性病综合防控示范区建设成果。继续充实乡村医疗队伍，加大贫困患者大病救治力度，完善服务网底建设。健全人口健康监测预警机制，落实计划生育“两项制度”，不断提升群众幸福健康指数。推动文体事业快速发展。加快图书馆、文化馆建设，深入推进文化“七进”活动，开展百姓大舞台、送戏下乡等群众文化惠民活动。积极开展群众体育活动，促进全民健身与全民健康深度融合。慎终如始抓好常态化疫情防控。坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，强化“四早措施”、压实“四方责任”，抓细抓实各项“防输入”措施，做到常态化疫情防控无死角、无盲区。强化风险意识，坚决杜绝麻痹思想、厌战情绪、松劲心态，突出抓好关键环节、重点领域的疫情防控。全面开展爱国卫生运功，不断提升公共卫生服务水平，筑牢保障人民生命健康的坚固防线。 

　　健全社会保障体系。加大就业岗位开发力度，及时掌握就业对象需求，全面完成就业指标任务，确保城镇登记失业率控制在4.5%以下。不断完善社会救助体系，提高最低生活保障标准，保证困难群众基本生活。落实特困人员救助供养制度，实现应助尽助、应保尽保。统筹发展养老服务业，确保城市社区日间照料间和农村养老大院覆盖率达到100%。加强殡葬管理工作，清理豪华墓地，处理好塔山公墓遗留问题，尽早恢复正常运行。抓好退役军人服务保障，创建三级退役军人之家，实现服务保障机构网络建设“五有”目标全覆盖。关心支持残疾人事业，推进残疾人无障碍设施改造，兜牢基本民生保障底线。 

　　创新社会综合治理。加强城市社区工作者队伍建设，做好农村、社区换届选举工作。实施“八五”普法，推进依法治区进程。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，完善区长热线交办、督办、落实机制，加大法律援助力度，保障群众合法权益。继续实施区级领导接访制度，提高初访、初信办理质量，严控重复访，推动信访积案化解。树立“大安全”理念，深入开展安全生产专项整治行动，健全应急管理体系，着力提升基层应急管理能力建设。切实加强食品药品、消防等公共安全领域监管，坚决遏制重特大事故发生。巩固“扫黑除恶”专项斗争成果，深化“综治中心”建设，健全社会治安防控体系，推动“一村一辅警”和“社区警务”提质增效，为建党100周年营造良好安全环境。 

　　（六）狠抓政府建设“作风战”，提升政府系统战斗力 

　　崇尚规矩，坚守依法行政底线。自觉维护区委权威，主动接受人大法律监督和政协民主监督，不断提高建议、提案办理质量。深入开展法治政府创建工作，持续推进行政执法“三项制度”。发挥府院联动机制作用，完善法律顾问参与行政决策风险和社会稳定风险评估机制，提升政府法治建设水平。 

　　崇尚实干，增强攻坚克难本领。以“咬定青山不放松”的劲头，以敢于“亮剑”的勇气锐气，创新方式方法，稳妥解决遗留问题。强化“逢先必争”的进取意识，力求更多工作创特色、树典型、出经验、上水平。坚持“手脚粘泥”抓落实，力戒空谈、久久为功，凝聚政府工作合力，加快铁东振兴发展步伐。 

　　崇尚担当，激发干事创业热情。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，坚决反对一切形式主义、官僚主义。建立健全督查考核机制，对确定的重点项目、重要工作，逐项制定任务书、时间表、路线图，确保抓细、抓实、抓出成效，打通工作落实“最后一公里”。 

　　崇尚廉政，营造风清气正生态。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。充分发挥审计“经济体检”功能，全面规范政府采购程序，严肃财经纪律。牢固树立长期“过紧日子”思想，严控“三公”经费，守住“三保”底线，着力打造廉洁高效、风清气正的人民政府。 

　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠和团结全区人民，谋发展之计，鼓实干之劲，聚创新之力，不忘初心永向前，撸起袖子加油干，为加快建设新时代美丽幸福铁东、让铁东人民过上更美好的生活而努力奋斗！ 

　　附件1：2021年10项民生工程 

　　附件2：《政府工作报告》名词释义 

　　附件1： 

　　2021年10项民生工程 

　　1.完成城乡饮水安全一体化提升工程，解决4个乡镇43个屯集中供水问题。 

　　2.完成叶赫镇供水工程，提升叶赫镇区和双合村居民饮水质量。 

　　3.完成平东医院综合楼建设，提高医疗卫生整体服务保障能力。 

　　4.建设高标准农田1.5万亩，加快推进农业现代化进程。 

　　5.新建改建农村公路30公里，完善农村道路体系建设。 

　　6.新建第九中学、石岭镇中学水冲厕所和叶赫满族镇中心小学校幼儿园，切实改善农村办学条件。 

　　7.改造农村厕所500座，营造更加宜居的生活环境。 

　　8.城市低保标准提高到人均600元/月，农村低保标准提高到390元/月，保障困难群众基本生活。 

　　9.城镇新增就业2650人，失业人员实现再就业700人，就业困难人员实现就业500人，农村剩余劳动力转移就业11000人，提升群众收入水平。 

　　10.加大科技培训力度，培训农民1000人，提升农民科技素质。 

　　附件2： 

　　《政府工作报告》名词释义 

　　1.“六稳”工作：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。 

　　2.“六保”任务：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。 

　　3.“一号项目”：各县（市）区政府和各部门“一把手”直接谋划、包装、推进的重点项目或重大事项，原则上产业类5000万元以上，基础设施、民生类2000万元以上。 

　　4.双万双园:“双万”即北方万邦·东北农产品物流中心、万通·永康国际建材五金城，“双园”即专用车产业园、医药健康绿色食品产业园（大健康产业园）。 

　　5.“761”项目：“7”即5G基础设施、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网“7大新型基础设施”；“6”即智能信息网、路网、水网、电网、油气网、市政基础设施网“6网”；“1”即社会事业补短板。 

　　6.“三早”：早落地、早开工、早见效。 

　　7.一区五园：“一区”即产城核心区，“五园”即汽车产业园、医药健康绿色食品产业园（大健康产业园）、主导产业配套园、产学康养示范园、工业创新转型园。 

　　8.“双停”企业：停产、半停产企业。 

　　9.一平方公里：由完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧政府提出划定的重要项目载体区，各县市区以此为依托，大力开展项目建设工作，我区下辖两个一平方公里载体,分别为大健康产业区、专用车产业区。 

　　10.个转企：个体工商户转型升级为企业。 

　　11.信易贷：国家发改委、银保监会为落实金融供给侧结构性改革要求，破解中小微企业融资难题，畅通金融体系和实体经济良性循环开发的以中小微企业、个体工商户信用为抵押物的线上金融贷款平台，重点解决中小企业融资难、融资贵、融资慢的困境。 

　　12.春风计划：2020年3月，吉林省文旅厅推出春风计划，推出13条扶持政策，开展线上线下宣传推广活动，积极助推旅游企业复工复产工作。 

　　13.柴草垛革命：为进一步推进农村人居环境整治，将各村柴草垛统一集中堆放、使用，保持村内干净整洁。 

　　14.两款一金：工程款、物资采购款和保证金。 

　　15.一主、六双：“一主”即《长春经济圈规划》，“六双”分别为双廊（《环长春四辽吉松工业走廊发展规划》《长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划》）、双带（《沿边开发开放经济带发展规划》《沿中蒙俄开发开放经济带发展规划》）、双线（《长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线发展规划》《长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线发展规划》）、双通道（《长白通（丹）大通道发展规划》《长吉珲大通道发展规划》）、双基地（《长春国家级创新创业基地专项规划》《白城国家级高载能高技术基地建设规划》）、双协同（《长春吉林一体化协同发展规划》《长春—公主岭同城化协同发展规划》）六个规划。 

　　16.小升规：中小微企业升级为规模以上企业。 

　　17.秸秆变肉：提高秸秆饲料开发利用水平，推进秸秆饲料化利用新模式，加快发展肉牛等草食畜牧业，促进农牧循环经济发展。 

　　18.两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 

　　19.计划生育“两项制度”：《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度》和《计划生育家庭特别扶助制度》。 

　　20.文化“七进”：文化活动进机关、进社区、进校园、进家庭、进农村、进企业、进景区。 

　　21.四早措施：早发现、早报告、早隔离、早治疗。 

　　22.四方责任：压实属地、单位、行管部门、本人及关联人的主体责任。 

　　23.“五有”目标：有编制、有人员、有机构、有经费、有保障。 

　　24.行政执法“三项制度”：《行政执法公示制度》、《执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》。