（2019年1月4日在铁东区第九届人民代表大会第三次会议上）

　　                                                          铁东区人民政府区长　于荔欣

各位代表：

　　现在，我代表铁东区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位委员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　刚刚过去的一年，是铁东发展进程中极不平凡的一年。面对中央生态环保督察“回头看”、脱贫攻坚和严峻复杂的经济下行压力，区政府在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，省市区委全会精神，化挑战为机遇，知难而进，各项事业取得了新进展。全年地区生产总值预计实现74.5亿元，可比增长5%。全口径财政收入4.8亿元，可比增长3%；地方级财政收入1.4亿元，与去年持平。预计，全年社会消费品零售总额实现59.1亿元，可比增长1%；固定资产投资完成22.5亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到26300元、13300元，均同比增长4%。

　　（一）突出项目带动，持续增强发展后劲

　　招商引资硕果累累。深化“对口合作”交流。多次组织考察团进行互访，搭建双方企业交流平台，推动与永康五金城、众泰汽车、四方集团等企业深入合作，永康五金东北直销中心成为四平、金华两市对口合作落地的首个项目。拓展招商引资领域。通过到东南亚、东北亚招商，明确主动向北融入“一带一路”招商发展思路，利用中欧班列，推动与蒙、俄等国的经贸合作，为加快启动“双停”企业、打造物流城奠定坚实基础。强化精准招商。对接广州立白、深圳比亚迪等企业总部，促进企业释放产能和转型升级。同时，以商招商、产业链招商等模式共同发力，五洲国际商贸城、智慧能源项目成功签约。全年共引进项目22个，计划总投资111.64亿元；录入省招商引资调度系统项目8个，到位资金6.55亿元。

　　项目建设全面推进。项目服务成效明显。优化项目办理绿色通道，强化领办、代办、帮办，10个项目实现当年签约当年开工。项目建设质量提升。全年实施5000万元以上项目14个，到位资金10.54亿元，同比增长6%；金越钢绞线、君乐宝扩产能、万邦农副产品综合批发市场、永顺医药服务综合体等4个项目，实现当年开工当年达效。项目谋划力度加大。不断更新优化项目库储备，全年谋划项目152个，其中亿元以上项目57个，10亿元以上项目8个。

　　（二）突出转型升级，持续夯实产业基础

　　工业经济发展壮大。主导产业质效双升。专用车及配件、农产品加工、机械制造等主导产业生产经营形势持续好转，产值占全区规模工业总量90%以上。创新驱动再度发力。投资2.5亿元实施技改扩能项目17个，申报技改资金242.2万元；新增国家级高新技术企业2家、省级科技小巨人企业2家。企业帮扶卓有成效。解决12户企业历史遗留问题，调查上报企业无籍房70户；打造时代创客广场等3家“省级创业孵化基地”；破解资金瓶颈，为企业融资40亿元、申请专项资金1993.2万元。企业盘活开局良好。落实区级领导包保制度，锅炉厂等3户企业启动生产。致力提高企业家素质。区政府出资15万元，组织44名企业家赴杭州培训。预计到年末，新增规上企业2家；全区114户规上企业工业总产值完成91.5亿元，可比增长9%，我区规上工业数量和总量持续位居全市第一。

　　现代农业稳步增强。农业供给侧结构性改革扎实推进。争取惠农资金7000万元，调减玉米种植面积4910亩，种植大豆4312亩，新建棚室1294亩，建成棚膜园区3个，蔬菜特产总产值实现2.06亿元。现代农业产业格局初步形成。天成玉米被评为“农业产业化国家重点龙头企业”，君乐宝产值突破4亿元，叶赫那拉太阳谷现代农业园年产有机果蔬90吨，叶赫绿宝农民专业合作社年产蔬菜200吨，新认证“三品一标”农产品5个。现代农业经营体系加快构建。新增专业合作社10家、家庭农场2家、合作联社1家，流转土地4820公顷；山门镇惠丽农场牵头成立四平优质农产品协会，创建网上农产品商城，打造品牌，加速本地农产品向外流动；石岭镇盛兴生态农业专业合作社，种植蒲公英并加工，带动百余农户累计增收200万元，“四平蒲公英之村”成为百度热搜词条。农村综合改革深入推进。土地承包经营权确权登记颁证、农垦改革任务全面完成，集体产权制度改革有序推进。投资2851万元的叶赫河三期河道堤防工程主体完工。

　　现代服务业日益优化。旅游产业布局基本形成。坚持规划先行，《四平国家地质公园总体规划》发布实施，《叶赫满族镇概念规划设计及重点区域城市设计》进入终审论证，《叶赫至山门名胜风景区总体规划（初稿）》、《塔子山革命公园规划》编制完成；坚持活动引领，叶赫冰嬉节、开河鱼美食节、红果采摘节等节庆品牌效应逐步放大；加强宣传引导，“四平铁东区旅游新浪微博”被评为“2017年度吉林省最具影响力旅游微博”，叶赫冰嬉节新闻图片刊登在1月2日《吉林日报》头版；强化服务措施，开通叶赫旅游大巴专线，新建旅游厕所2座；深化开放合作，接待金华市、永康市疗休养参观团4批次，成为金华市职工疗休养第一目的地。商贸产业巩固提升。万达城市综合体和欧亚商都，成为拉动居民消费、展示城市繁荣的主力军；北一马路农产品批发和二手车销售、南一马路陶瓷建材、北三纬烧烤一条街、北一纬美食一条街、南二纬文化用品批发等市场业态的专业化、集群化模式初步形成。预计到年末，全区规模以上服务业营业收入完成42亿元，同比增长209%。

　　（三）突出城乡联动，持续改善人居环境

　　城市形象大幅提升。扎实开展“走遍铁东”环境综合整治百日活动。实行机扫、普扫、拣扫、管理人员巡检“四位一体”保洁,日常保洁18小时以上。推进城市管理综合执法改革，执法力量下沉到街道、乡镇；犬类整治、小广告治理在全市率先实施；清理占道经营1500余处，整治店外摆放1200余家，清除乱贴广告15万余处。加强市政管理，组建修补小队9支，辖区内人行步道、小区路面、下水井全面修复；粉刷墙面4450平方米，清掏下水井990座、化粪池12座，清理阳台乱堆乱放1.5万余处；喜庆社区率先实行“五位一体”管理模式，其经验、做法在全区推广。圆满完成城区绿化任务，投资120余万元，栽植各类乔、灌木2.95万株，打造绿化特色街路3条，铺装树穴玻璃钢盖板1398个。稳步推进征收工作，完成征收任务467户、2.4万平方米。

　　村容村貌明显改观。改进生活垃圾治理机制。区本级投入资金650余万元，采购自卸式垃圾收集车11辆、设置垃圾桶4536个，垃圾无害化处理率达80%以上；配备保洁员341名，实现垃圾日产日清，“户分类、村收集、镇转运、市处理”运作模式日臻成熟。完善基础设施建设。新修、改造村路8.7公里，改造水毁路桥3座，46个村实现公共场所照明设施全覆盖，自来水入户率达65%，1480个农村改厕任务全部开工。加强村庄规划编制。4个乡镇规划编制有序推进，5个行政村初步完成。

　　生态环境整体改善。全力迎接环督大考。顺利通过中央环保督察“回头看”、生态环境部5次水源地督查、辽河流域生态治理专项督查和省级环保专项督查；办结群众举报案件76件，办结率99%。生态治理工程扎实推进。严格落实三级“河长制”，各级河长累计巡河1.17万人次，共清运涉河垃圾2.8万余立方米；建设河流两岸生态涵养林，流转土地474公顷，栽植树木5万余株，扦插柳条27万株，建设围栏1.1万延长米；下三台水库一级水源地保护区内13户农民搬迁和房屋拆除工作全部按时完成；二级水源地新建标准散养畜禽粪便收集房10座、户外水冲环保公厕15座；禁养区内31家养殖企业全部关停、搬迁；三大水源地面源污染治理，通过国家水源地环保组验收。全面提升治污能力。叶赫镇污水处理厂投入运行，石岭镇污水处理厂主体工程完工；铁东经济开发区污水管线已建成1800延长米，控制区内企业基本接入管网。农村“禁烧”、城区“禁尘”等工程强力推进，空气质量优良天数达278天。开展塔子山红色教育基地专项整治，拆除违建41栋、14334平方米。三年绿化攻坚创历史记录。投入资金650多万元，造林绿化61178.9亩，完成全年计划的111%。

　　（四）突出以人为本，持续增进民生福祉

　　百姓幸福指数稳步上升。就业态势稳中向好。新增就业8221人，就业困难人员实现再就业980人，失业人员实现再就业2455人，农村剩余劳动力转移就业16358人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。保障能力显着提升。完成公共租赁住房实物配租1486套、货币安置413户、棚改安置54户，改造农村危房94户，我区被省政府评为“吉林省保障性安居工程先进集体”；城乡低保标准分别提高到每月540元和300元，累计发放各类帮困、救助资金1.05亿元。残疾人事业稳步发展。实施贫困重度残疾人家庭无障碍设施改造86户，发放残疾人及残疾人子女助学金 16.5万元。脱贫攻坚纵深推进。全年投入各级财政专项扶贫资金1200万元，全区最后22户55名贫困人口全部脱贫；为88户建档立卡贫困户代买农业险，为26名建档立卡贫困人口代缴社保；光伏发电项目为贫困村贫困人口人均增收600多元；英额堡村12栋扶贫蔬菜大棚投入使用；扶贫贷款获贷率100%。

　　群众满意指数节节攀升。教育事业优质发展。加强基础设施建设，石岭中心校综合楼开工建设，新建3所现代化幼儿园，完成4所学校水冲厕所建设；努力提高教学质量，充分发挥名师工作室示范带动作用，教师队伍素质整体提升；开展丰富多彩社团活动，中小学校共组建兴趣团体300多个；全省中小学德育暨“时事新闻课”工作现场会在我区召开；成功举行第14届中小学生田径运动会，六马路小学、叶赫中心小学校被评为“省级冰雪示范校”。有效破解“小学生三点半”问题，受到社会普遍好评。获捐支教物品130万元，助贫资金64万元，确保529名建档立卡贫困生每人获得资助款1000元。全力维护儿童权益，我区成为全市唯一的“全国农村留守儿童和困境儿童关爱保护示范区”试点单位。卫生服务持续增强。国家基本公共卫生服务项目全面实施，完成老年人免费体检14555人、免疫接种19521针次、慢性病管理29226人；实行建档立卡贫困户“先诊疗后付费”、大病兜底五条保障防线；新型农村合作医疗参合率达到97.72%，全年补偿金额6079.97万元；黄土坑社区卫生服务中心及其中医馆投入使用；4家乡镇卫生院及８家社区服务中心，全部开通计划生育特殊家庭就医绿色通道。文体事业积极推进。区文化馆重新装修改造，首个可拆卸型小型多功能健身中心在叶赫中学投入使用，全区贫困村文化器材配备实现全覆盖；成功举办第三届全民健身大会、2018年“拓华杯”中国汽车短道拉力锦标赛，深入开展文化下乡和“百姓大舞台”品牌活动；省全运会我区获得4银2铜的好成绩，其中速度滑冰3银1铜，充分展示我区冰上运动实力。地方志编纂进展顺利，在全省介绍经验。关注职工健康。全区8000余名在职和退休职工首次实现全面体检，人均标准1000多元；食堂配餐更加营养。

　　社会安全指数快速提升。社会大局保持和谐。“法律六进”持续开展，“七五”普法圆满完成；推进矛盾纠纷调解法治化、人民调解工作规范化，法律服务和法律援助水平进一步提高。群众安全感、满意度明显提升。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉恶团伙5个；排查整改各种消防及治安隐患357处，铁东公安分局排爆民警丁华被公安部授予“全国公安系统二级英雄模范”称号。信访形势持续向好。中央、省、市联办交办信访案件22件全部办结，成功化解信访积案71件；在国家“两会”等重要节点，实现进京集体访、进京非访“双零”目标，区信访局被省委省政府评为“矛盾纠纷排查化解先进单位”，被省信访局评为“人民满意窗口创建活动试点单位”。安全生产形势稳定。扎实开展“安全生产治理年”活动，推进安全生产十大专项治理；依法依规关停一批不符合安全生产条件的企业，实现全年零死亡责任事故。同时，非洲猪瘟疫情防控得力，动物产品无害化处理率达到100%；强化零售药店、食品加工小作坊、校园及周边、农村食品市场等重点场所专项检查，保障了群众“舌尖上的安全”。

　　（五）突出勤政为民，持续加强政府建设

　　法治政府建设扎实推进。依法决策机制全面建立，严格执行政府常务会学法制度，出台《铁东区人民政府工作规则》。政府法律顾问团作用更加突显，出具法律意见书27份、开展合法性审查5次、代理政府出庭应诉9次，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。全面推进政务公开，全年向社会公开政府信息3213条。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，接受社会各界和人民群众监督，高质量办理政协提案72件、人大建议19件、人大代表选民诉求124件。

　　高效政府建设纵深推进。“放管服”改革取得实质性成果，“只跑一次”事项公布率达到96.36%。“只跑一次”改革向基层延伸成效明显，区政府在全市现场会作经验介绍，城东乡成为全市现场会示范单位。乡镇服务能力大幅提升，在民政部检查中获得好评。群众反馈问题办理获市政府高度认可，共接到网络等平台反映问题596个，全部及时回复，节点任务完成率100%。出台《铁东区人民政府督查工作制度》，强化督查督办，共开展督查督办400多次，通报批评责任单位30余次，极大提升了政府工作效能，2017年全市绩效考核铁东区被评为一等。

　　廉洁政府建设不断推进。“四个意识”持续增强，认真落实“两学一做”常态化制度化要求，扎实开展党员干部作风大整顿活动。严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”。严格执行厉行节约等各项规定，“三公”经费大幅缩减，紧盯房屋征收、工程招标、扶贫开发等重点领域，制度笼子进一步扎紧扎密。强化审计监督，加大对扶贫领域专项资金审计力度。严格遵守“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”问题。构建“亲”“清”新型政商关系，廉洁干事氛围更加浓厚。

　　同时，街道、统计、应急、老龄、档案、民族宗教、侨务外事、妇女儿童等事业均取得新进步；国土、供电、农电、通讯、邮政、金融、保险、气象、烟草专卖、住房公积金等部门和机构也为我区经济社会发展做出了积极贡献。

　　各位代表，事非经过不知难，我们遇到的困难超出预期，经历的挑战前所未有，但全区上下众志成城，砥砺前行。一年来，我们顶住了下行压力，稳住了发展局面，取得了令人欣喜的成绩，各行各业保持了蓬勃向上的生机活力。一年来，我们振奋精神，主动担当，解决了一批长期困扰发展的历史遗留问题，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事。一年来，我们应对危机，争取先机，把攻坚克难的过程转变为凝心聚力的过程，为打赢“三大攻坚战”和全面建成小康社会奠定了扎实基础。我们深深体会到，前进的每一步，都离不开区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区干部群众的团结拼搏。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，表示最崇高的敬意！向全区政法干警、驻区部队、企事业单位，向关心、支持、参与铁东发展的同志们、朋友们，向全区干部群众表示衷心的感谢！

　　在看到发展的同时，我们也清醒地认识到，在前进道路上还有诸多困难和问题。当前的铁东正处于深刻转型期，经济基础相对薄弱，加上强力去除低质产能，部分经济指标增长低于预期；民生社会事业陈欠较多，与铁东人民日益增长的美好生活需求还有一定差距。最艰巨的挑战，就是经济转型还处在关键的瓶颈期和阵痛的化解期，大项目、好项目、税源型项目偏少，市场主体小而弱，新增长动能的培育还需要一个长期而艰苦的过程。最现实的制约，就是推动事业发展的各类人才普遍短缺，高端人才难引进，本土人才往外走，实用人才留不住；干部的思想解放深度、主动担当意识、专业素质能力还不能完全适应新时代发展的要求。对此，必须高度重视，切实采取有力措施加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面小康、铁东全面振兴的关键之年。做好今年各项工作，责任重大，意义深远。

　　工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察东北重要指示精神，坚决落实省、市、区委要求部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实新发展理念，按照高质量发展要求，以思想解放为引领，以转型升级为主线，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，着力引进增量、盘活存量、做大总量、提高质量，加快建设新时代美丽幸福铁东，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长5.5%，规上工业总产值同比增长6%，全社会固定资产投资同比增长7.5%，地方级财政收入同比增长1%，社会消费品零售总额同比增长4%，规模以上服务业营业收入同比增长7%，城镇和农村常住居民人均可支配收入同比增长5%，推进10项民生工程。

　　为此，重点做好以下七个方面的工作：

　　（一）致力项目带动，增强经济发展实力

　　牢固树立项目意识，抓大不放小，以“2341项目工程”为主线，全面推进项目建设。

　　凝心聚力狠抓项目。精准谋划项目。围绕工业立区，对标国家政策，立足铁东实际，全力推进“2341项目工程”，即建设两个工业园区，三个物流批发城，四个特色小镇，一个直销中心，力争10个项目年内有较大进展。规范管理项目。建立三级调度制度，整合项目信息，动态更新上墙项目和入库项目，及时调整项目建设方向。深度服务项目。探索“标准地+承诺制”改革，推动项目审批全面提速；实行领导包保，重大项目区级领导亲自包，争取市级领导挂帅包；优化审批绿色通道，继续实行领办代办帮办，重大项目成立一对一工作推进组，直至项目落地开工达效。力争扫地机器人、完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧金生医养结合、四平万邦农副产品综合批发市场二期等项目，参加全市春季项目集中开工；确保年产1500吨复合膜、年产100万台汽车转向管柱及中间轴产品产业化等项目按时达产。推动五洲国际商贸城、火山温泉小镇、六和康养文化园等项目早日开工。

　　立足优势精准招商。明确招商思路。围绕发改项目库，开展定项招商；立足启动“双停企业”，嫁接资源招商；深化“对口合作”，依托感情招商；紧盯“2341项目”，方向引领招商。既攀高结富、靠大联强，招立区大项目，又爱小助弱、牵手小微，推动“小鸟成群”形成“百鸟朝凤”。提升招商质量。建立招商工作调度机制、包保机制、跟踪机制；对接省市资源，构建人脉网络，实现上下联动，共享平台信息；打造《招商专报》载体，积极参与上级招商活动，开展集中签约，营造科学招商氛围。聚焦长三角、珠三角、环渤海等先进地区，主动对接知名企业，推动与比亚迪集团、中铁投资、众泰汽车、四方集团、星月集团、浙江中筹等企业的深入合作。创新招商方式。发挥招商中介公司的外援作用，推进社会各界人士和中介机构参与招商。强化招商队伍建设。建立招商引资专业人才库，探索创新招商引资考核方式，培养一批懂经济、懂政策、能吃苦、善交往、守信用的招商引资专业人才。加速招引先进制造业项目、高新技术产业项目、冰雪运动装备生产项目和高端休闲度假旅游项目，争取电商平台、立体停车场等重点推进项目早日落户，确保完成60亿元招商引资任务。

　　全面深化开发区改革。落实开发区改革任务。优化机构人员配置，探索建立全新薪酬制度，调动全体工作人员工作积极性主动性，不断提升开发区整体发展水平，将开发区打造成铁东经济建设主战场。鼓励全员招商。发挥开发区招商引资主平台作用，有针对性地开展平台招商、产业链招商、以商招商，力争新奥集团生物质热解项目、增量配电网国家试点项目、分散式风电等项目取得实质性进展，确保完成全年招商引资任务占全区50%以上。促进农机产业园、吉华高新搬迁改造等项目早日落地建设。

　　（二）致力工业转调，深挖经济发展潜力

　　全年工业经济以抓运行、稳增长，抓技改、促转型，抓产业、谋长远为出发点，把工业转调作为壮大实体经济的重中之重，深化供给侧结构性改革，突出引进增量、盘活存量、扩大总量、提升质量，力争使规上工业总产值和增加值增幅不低于6%。

　　助推工业经济积聚新动能。加快传统产业升级，深入落实“中国制造2025”实施纲要，加速企业智能化、数字化改造，推进年产100万台汽车转向管柱等一批对结构调整和产业发展起重要带动和支撑作用的大项目、好项目、税源型项目尽快达产达效。推动新兴产业壮大，瞄准产业链更高端，重点抓好干细胞、新能源等新兴产业的培育发展，支持企业扩大规模，构筑产业体系新支柱，力争形成新的经济增长点。促进园区产业集聚，加快与众泰汽车对接，争取项目早日落地，着力把四平打造成为一汽配套的汽车零部件配件城；支持龙业机械等市场前景好的农机企业扩大产能，深化与四方集团合作，吸引专用车、农业机械及其相关企业向园区集合，集中力量推动产业结构迈向中高端。组织开展企业家联谊活动，通过“企业互助联盟”、“企业家活动日”等多种方式构建企业交流平台，发挥企业集聚效应，实现抱团取暖、共享共赢，形成企业间互助、产品间互补机制。同时，加大小微企业的扶持力度，强化举措，力争3户企业进入规模以上行列，确保我区工业企业数量和总量稳居全市首位。

　　助推实体经济迈上新台阶。鼓励企业自主创新。引导企业加强技术改造、新产品开发，全面加快成果转化及产业孵化，优化产业结构，提升产品层次。推动企业释放产能。特别要争取提高世宝机械、金士百、立白、君乐宝、纳爱斯等企业在四平的生产份额。激发企业生产活力。按照“规范提升一批、关闭淘汰一批、兼并重组一批”原则，继续实施区级领导和相关部门联系规上企业及包保“双停”企业制度，破解企业在资金、技术、用工等方面瓶颈，因企施策，一企一策，做到启动“双停”与招商引资、转型升级和园区建设紧密结合，力争再启动3户“双停”企业。加大企业帮扶力度。着力构建安商亲商富商稳商的社会氛围，抓好企业稳定，在落实政策、加强服务中破解企业发展难题，促进企业提质增效。

　　助推民营经济实现新突破。贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，统筹抓好中央和省市支持民营经济政策落实。深研悟透各级各类产业政策，积极主动帮助企业向上争取专项资金，破解企业融资难、融资贵等发展难题。提振民营企业发展信心，构建“亲”“清”的新型政商关系，包容审慎监管，破解制约民营经济发展难题，为企业发展营造良好的创新创业环境和营商环境。激发和保护优秀企业家精神，抓住我区与永康对口合作契机，深化两地干部和企业家学习交流，通过互动使我区干部和企业家提高素质、开阔视野、转变观念、增强信心。建设中小企业孵化园，促进企业产学研用一体化，推动民营经济高质量发展。

　　（三）致力旅游带动，推动三产提质增效

　　充分发挥我区地域、资源优势，着力发展以文化旅游为主导的现代服务业，推动第三产业扩容量、提质量、增效益。

　　加大“全域旅游”建设步伐。继续以“一核两季四线”为工作主轴，完善景区整体规划，做好民俗风情、叶赫文化文章，力争上半年完成《叶赫至山门风景名胜区总体规划》审批。全力推进旅游项目，加快沐心谷、太阳谷、谷泉山庄等旅游景区建设，实现海东青滑雪场项目突破。以乡镇为单位打造旅游品牌，各乡镇明确旅游发展定位，一镇一品，每镇新建旅游示范点1个以上。以叶赫那拉城为重点，提升A级景区服务功能，做好旅游经营单位的申报与管理。继续包装推出旅游产品。深入开展“中国·叶赫冰嬉节”等节庆活动，旅游搭台，经济唱戏，力争依托旅游活动品牌，拉动乡镇经济发展。

　　培育服务业发展新业态。围绕专用车、农业机械等生产、销售重要环节，引导鼓励发展研发设计、金融租赁等生产性服务业。加快汉阳专用车研究所检测中心落地，依托专用车优势，发展专用车物流、测试等行业；深入推进农机产业园建设取得实质性进展，探索装备制造业向“后服务”延伸。优化提升金融服务实体经济质效，做好重点项目、重点工作的支撑保障。积极发展社区服务、养老服务等生活性服务业，努力向便利化和高品质转变。

　　推进商贸物流园区建设。充分发挥我区立体交通资源和区位中心优势，加快推进物流园区建设，大力引进和培育专业化大型物流企业，加大万邦农副产品批发市场二期、五洲国际商贸城、汇发商贸城、红嘴河电子商务物流产业城等项目推进力度，促进项目落地开工。加快推进四平永和万商城、永康五金东北直销中心等重点商贸项目建设，培育经济增长新引擎。积极引导传统商贸企业电商化改造，争取登录阿里巴巴、京东等知名线上销售平台，推进传统服务业与电商深度融合发展。

　　（四）致力乡村振兴，促进农业农村优先发展

　　按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加速实现农业更强、农村更美、农民更富。

　　加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，坚守“农地姓农”底线，打造高附加值的特色农业精品，发展休闲农业、都市农业、智慧农业等生态农业，新建扩建棚膜蔬菜园区1个，推动农业由增长导向转向提质导向。壮大新型农业经营主体，确保农民专业合作社达到350家、家庭农场28家、合作联社3家。引导农村土地经营权规范有序流转，发展多种形式适度规模经营。加强农业基础设施建设，深入推进农业综合开发，大力改善农业生产条件。深入实施农产品质量提升工程，扩大叶赫白蘑、叶赫榛子、石岭蜂蜜等农特产品的品牌影响，构建“一村一品”发展格局。

　　建设美丽特色乡村。推动“厕所革命”，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。高效运转“户分类、村收集、镇转运、市处理”模式，全面改善农村人居环境。健全完善“村规民约”，规范和约束村民筹资投劳投入整治工作，使农村环境整治成为农民的自觉行动。深入开展乡村文明行动，逐步改变村民“猫冬”、赌博等陋习，引导形成良好的村风民风。

　　拓宽农民增收渠道。全面启动农村集体产权制度改革，稳妥推进农村土地“三权”分置，赋予农民更加充分的财产权利，增加农民财产性收入。严格落实各级惠农政策，鼓励农民调整优化种植结构，大力发展旅游观光、生态体验等休闲农业，增加农民生产经营性收入。健全农技推广体系，培训农民5000人次以上，提高农民创业就业能力，增加农民劳务性收入。依托山门村与浙江义乌淘宝第一村——“青岩刘村”对接，打造铁东首家淘宝村。

　　（五）致力环境提升，建设美丽宜居城区

　　以巩固国家卫生城为统领，创建全国文明城市为抓手，用工匠精神抓好城市管理，努力打造更具魅力的美丽宜居文明城区。

　　全力改善城区环境。巩固“走遍铁东”环境整治成果，加强对“三堆”、“三小”、占道经营、乱贴乱画整治力度，建立健全长效管理机制，确保专人专管，杜绝反弹。加大城市管护力度和市容市貌环境综合整治力度，解决好城乡结合部、露天市场等重点部位的“脏乱差”顽疾。提升背街小巷、城区河湖等水体周边区域造林绿化，全面提升城区绿化量。教育引导广大市民养成良好的行为习惯，使城区整体环境大幅提升。

　　全力加强小区建设。以打造“幸福小区”为着力点，推广喜庆社区管理模式，以点带面，打造好“幸福小区”样板8个。激发群众热情，调动包保小区责任单位积极性，共同参与老旧小区改造。强化小区物业管理，引导各小区成立业主委员会，形成居委会、业委会和物业企业“三方联动”的社区治理格局。严格管理执法，构建长效机制，坚决遏制贴小广告、私搭乱建等行为。

　　（六）致力污染防治，推进生态文明建设

　　以习近平生态文明思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，本着对铁东发展、对人民群众高度负责的态度，扎实推进各类环保案件整改，更加自觉、更大力度推进生态文明建设。

　　深入开展蓝天行动。全力开展抗霾攻坚行动，深入实施扬尘污染管控、露天烧烤整治、秸秆禁烧等专项治理，扎实推进洁净煤利用、餐饮业油烟净化器安装、重污染企业错时生产和提高秸秆综合利用率等工程。综合运用经济、法律、行政等手段，严格责任追究，以壮士断腕的决心治理大气污染，努力让城乡人民呼吸上清洁的空气。

　　继续开展水环境污染治理。深入推进“河长”管护机制，加大巡河、清河、护河力度，切实根除农村生活垃圾污染、养殖污染、农业面源污染等问题。加快石岭镇污水处理厂和山门镇污水处理厂建设。在河道、水库实施5161亩河流水系生态建设，努力为人民群众提供更多的亲水环境。

　　持续开展绿化提升工程。全面落实三年绿化行动计划，大力开展环城路、公园小区、城市出口等重点区域绿化景观提升工程。进一步巩固提升山门水库、转山湖、二龙山水库、下三台水库、辽河等沿线生态景观环境。加快推进生态林、水源涵养林、景观林、经济林建设，不断提高森林覆盖率和蓄积量，构建更加完善的绿色生态系统。

　　（七）致力民生改善，共建共享美好生活

　　坚持以人民为中心的发展思想，把有限的财力更多用在改善民生上，让人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　务实精准抓好脱贫成果巩固。把精准扶贫作为重大政治任务和第一民生工程来抓，通过完善政策保障、健全责任机制和推进扶贫项目建设等措施，确保已脱贫贫困人口不返贫、“边缘户”不入贫、突发病灾家庭不致贫。培育壮大贫困村优质林果等特色富民产业，紧紧抓住英额堡村被纳入全国乡村旅游扶贫重点村建设机遇，在叶赫那拉城、叶赫王城、山门二郎山庄等景区周边着力打造一批专业旅游村、农家乐和采摘园，促进贫困群众收入持续提高。坚持扶智、扶志、扶策、扶技、扶资多措并举，增强贫困村持续发展、贫困户持续增收的后劲。强化精神扶贫，加大脱贫致富典型宣传引导，讲好贫困群众身边的“脱贫故事”，让贫困群众自我脱贫学有榜样、行有示范、干有标杆。

　　久久为功抓好民生保障落实。深入推进“大众创业、万众创新”，持续加大就业岗位开发力度，积极开展各类就业援助和技能培训，促进就业工作再上新台阶。加快城乡社会救助体系建设。完善低保制度，加强动态管理，切实做到公平施保，应保尽保。优化医疗救助制度。加大城乡贫困群体大病医疗救助力度，畅通求助渠道、降低救助门槛，提高保障标准。深入落实各项残疾人保障政策措施，全力做好残疾人各项工作。

　　全力以赴抓好各项社会事业。推进义务教育均衡发展。完成二马路小学操场、八马路小学水冲厕所、三中足球场等建设项目。以大学区管理、名师工作室为载体，深化教学改革，加强教师队伍建设，抓好教学质量全面提升。创建特色学校，逐步实现“一校一品”。加大民办教育机构规范治理力度，有效解决幼儿园去“小学化”难题。积极争取资金，着力改善办学条件。拓宽捐资助学渠道，帮助贫困生完成学业。提高公共卫生均等化服务质量。继续做好健康扶贫工作，落实计生奖扶政策，抓好国家卫生城复审和叶赫镇国家卫生乡镇创建验收。完成北门、四马路、平东社区卫生服务中心建设和妇幼保健院、区级医院项目申报。强化科技帮扶。为企业、群众提供科技服务，申报科技项目，增强企业竞争实力；抓实科技培训，提高农民致富能力。提升文化体育建设水平。加强文体基础设施建设，乡镇文化站达标迎检。引领、创新群众文化活动，增加文化体育人口。注重体教结合，培养冰雪运动人才。完成叶赫古城除险加固项目申报，力争年内完工。抓好铁东区第四次全国经济普查和第七次全国人口普查各项准备工作。完成《铁东区志》和《铁东年鉴》编纂出版。

　　多措并举抓好平安铁东建设。依法严格落实各级安全生产责任制，持续推进安全生产领域改革，重点围绕春节、全国两会等重点时段开展安全生产大检查及打非治违行动，防范和遏制较大以上安全生产事故发生。扎实做好信访维稳工作，继续实行信访工作领导包保责任制和领导接待日制度，构建多元化参与信访工作格局，对上访群众反映的问题依法、依规、快速给予答复和协调处理。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，加大财政投入，将经费纳入预算；坚持打早打小、除恶务尽，突出重点领域整治，全面净化社会环境，增强人民群众安全感和满意度。树立“大安全”理念，切实加强食品药品、消防等公共安全监管，筑牢红线意识，强化底线思维，坚决遏制重特大事故发生。

　　三、加强新时代政府自身建设

　　发展的重任、竞争的压力、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将牢固树立“打铁必须自身硬”理念，努力建设务实、高效、法治、廉洁的人民政府，更好为铁东人民服务。

　　（一）坚持务实作为，强化实干担当。施政之要，贵在落实，重在实干。坚决按上级要求和时间节点完成好政府机构改革，进一步提升政府系统执行力，推行政府工作项目化，明确责任人、时间表、路线图，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓落实，不图虚名，不务虚功，善作善成，大力营造讲实话、出实招、办实事、求实效的工作新局面。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为担当者担当、为实干者撑腰、为创新者鼓劲。

　　（二）坚持高效作为，提高服务效能。以更严更实的举措抓好机关作风建设，强化便民意识和服务意识，全力打通“中梗阻”，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，坚决惩处失职、渎职，坚决查处少数党员干部不负责任、不敢担当以及慵懒散拖等现象，切实提高政府办事效率。深入推进“只跑一次”改革，加强网上政务平台建设，压减审批要件，优化审批流程，进一步提高行政服务效率。

　　（三）坚持依法作为，规范权力运行。严格落实《区政府工作规则》和政府法律顾问制度。坚持用程序规范职责权限，用制度管权管事管人，着力打造阳光政府、法治政府。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，加强同区政协民主协商，接受民主监督，充分听取社会各界意见建议。坚持科学民主依法决策，加快建立各类专家库，严格执行重大行政决策法定程序。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

　　（四）坚持廉洁作为，严守纪律规矩。深入落实中央八项规定实施细则精神，坚决纠正“四风”问题新表现。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。全力支持纪检监察工作，自觉接受监察委员会监督。强化廉政警示教育，让广大政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督和约束下工作生活。坚持重遏制、强高压、长震慑，突出对扶贫、民生等领域的财政监管、审计监督，坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造海晏河清的政治生态。

　　各位代表，迈进新时代，开启新征程，肩负新使命。铁东振兴正处在关键时期，任务艰巨繁重，人民充满期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，鼓劲加油干，奋进再出发，推动铁东全面振兴、全方位振兴，全力谱写新时代美丽幸福铁东发展新篇章！

　　附：2019年10项民生工程

　　2019年10项民生工程

　　1.投资843万元，新建叶赫满族镇中学3100平方米综合楼、第九中学1200平方米学生食堂。

　　2.投资202万元，新建八马路小学校水冲厕所、改造第三中学足球运动场、改造二马路小学校操场。

　　3.完成分配公租房550套，申请廉租房补贴150户。

　　4.开展“科技培训进乡村活动”，培训农民800人；开展“小升高”(中小型科技企业升入高新技术企业)科技企业申报人员业务培训，培训200人。

　　5.城镇新增就业6100人，就业困难人员实现再就业800人，失业人员实现再就业1900人，农村剩余劳动力转移就业11000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　6.投资100万元，对100户困难老人家庭适老化改造。

　　7.投资300万元，加强石岭镇哈福村卧龙泉屯基础设施建设。

　　8.投资763.2万元，改造县级公路梨二线4.24公里。

　　9.投资683.81万元，改造四叶线（山门六社）——塔山一社、粉房二屯——龙王庙、周家沟小桥——周家沟石场等3条农村公路9.48公里。

　　10.解决城东乡立业村4个屯饮水不安全问题。