关于《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧消防安全责任制实施办法》政策解读

　　一、《办法》出台的重要意义

　　党的十八大以来，习近平总书记就安全生产工作作出一系列重要指示，强调始终坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，压实安全责任，落实安全措施。2017年，国务院办公厅出台《办法》，推动健全消防安全责任体系，正是贯彻落实习近平总书记系列重要指示的具体举措。2019年4月，新修正的《中华人民共和国消防法》对部分政府职能部门的消防工作职责进行了调整，进一步理顺了工作机制。2022年6月，吉林省人民政府办公厅出台《吉林省消防安全责任制实施办法》，修订了2008年出台的《实施办法》。胡斌市长在省印发文件的通知上专门批示“把各部门、各地方（尤其是社区、村屯、物业）等工作抓实，制定评价考核办法”。为更好的贯彻执行《办法》，推动各级各部门落实消防安全责任，完善消防安全责任体系，提升各级政府、行业部门和社会单位依法履行消防安全职责的积极性、主动性，解决新时期消防工作面临的新情况、新问题，根据消防工作实际和政府机构改革情况，制定了《办法》。

　　二、《办法》的主要内容

　　《办法》起草过程历时4个月，经过广泛调研，先后两轮征求各方面意见，凝聚了各级领导的关心和重视，也凝聚了社会各个部门、社会各界的心血和智慧。既是贯彻落实2019年、2021年新修正的《中华人民共和国消防法》《安全生产法》、2022年出台的《吉林省消防安全责任制实施办法》及党中央、国务院对落实安全生产责任制要求的集中体现，更充分考虑当前我市高风险的城市火灾防控和低设防的农村火灾防控并存的消防安全形势，更加凸显对火灾风险隐患突出的行业领域消防责任落实和重大火灾风险防控，细化完善相应职责要求，使之更具操作性和执行性，是当前和今后一个时期指导我市消防事业发展的重要文件。《办法》全文共6章28条，第一章是总则，明确了政策依据、目的意义和指导原则；第二章是政府职责，明确市、地、县、乡镇政府一直到街道办事处的职责；第三章是部门职责，区分不同情况，分别规定了37个政府部门、单位的消防安全职责；第四章是单位职责；第五章是责任落实，规定了对消防工作的考核、结果应用、责任追究；最后一章是附则。

　　三、《办法》进一步突出五个方面的责任

　　在国务院和省政府办公厅《办法》的基础上，我市《办法》立足新时代、突出新要求、具有新特点。

　　（一）进一步突出党委统领，构建了党委、政府、部门、单位、公众“五位一体”的责任体系。比较完整和系统地明确了消防安全责任制的责任体系，从党委政府层面，要求落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，消防安全不仅是政府的事，是党委政府要承担的共同责任。明确地方各级政府的主要负责人，是消防工作的第一责任人，分管的政府负责人为主要责任人，班子的其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。从行业部门层面，要求县级以上政府有关部门落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的监管原则。从社会单位层面，坚持单位消防安全自查、隐患自除、责任自负，明确单位消防安全主体责任。从责任落实方面，明确了“权责一致、依法履职、失职追责”的消防安全问责追究措施。

　　（二）进一步突出“三管三必须”原则，细化了行业部门监督责任清单。《办法》要求专业监管部门、行业领域管理部门和支持保障单位，在各自的范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。切实发挥好专业监管职责，按照“放管服”要求，加强日常管控，强化事中事后监管；调整细化补充了应急、住建、教育、民政、政务、自然资源等37个部门、单位的消防安全职责。

　　（三）进一步突出消防安全自查、隐患自除、责任自负，强化了社会单位主体责任。社会单位是火灾防控的主阵地，也是重点、难点和风险点。《办法》就社会单位包括多产权多业主建筑物、无物业管理小区、有固定经营场所且具有一定规模的个体工商户强化社会单位消防安全主体责任作出了规定，强调单位法定代表人、主要负责人、实际控制人同为第一责任人，落实好单位消防安全主体责任。同时要求火灾高危单位和消防安全重点单位要落实更严格的自我管理措施。

　　（四）进一步突出查漏洞、补短板、强弱项，完善了基层消防安全治理责任。近年来，全市始终狠抓消防安全基层基础建设，推动在全市所有乡镇、街道挂牌成立了消防救援委员会，基层消防组织建设取得了明显成效。但基层治理仍存在盲区，仍是消防治理的短板弱项。进一步明确提出对存在突出问题、重大隐患和火灾事故高发地，坚持属地原则，由市、县政府组织有关部门制定整改措施，督促限期消除重大隐患。我市《办法》中明确，将消防公共服务事项纳入政府民生工程和为民办实事工程，协调有关部门解决老旧建筑、老城区、城中村、住宿与生产储存经营合用场所等火灾隐患集中区域的消防安全问题。因地制宜落实消防安全“网格化”，组织公安派出所、基层网格等力量建立消防工作站，善治赋能、精治强基，将消防工作深度融合到政府的“一网统管”，充分发挥网格长、楼栋长、单元长“三长”职能作用，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。

　　（五）进一步突出了权责一致、依法履职、失职追责，严格督促履责和依法追责措施。《办法》明确强调，对不履行或不按规定履行职责的要追究相关责任。《办法》要求，各级行业主管部门要对本行业、本系统单位消防安全责任制落实情况进行检查考核，建立健全消防工作考核评价体系。各级消防救援委员会对频繁发生火灾、火灾社会影响较大或未按要求完成火灾隐患整改任务的地区或行业部门开展约谈、提醒、告诫，督促解决消防工作重大问题，推动全面落实消防工作责任。