2022年以来，完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧文化广播电视和旅游局严格按照法治四平建设工作要求，坚持运用法治思维和法治方式开展文化旅游工作，提高文化旅游工作水平、规范文化旅游市场行为。现将有关情况报告如下：

　　一、2022年法治政府建设基本情况

　　（一）深化“放管服”改革。一是提升政务服务能力。深入推进“互联网+政务服务”，只要公民、法人和其他组织信用良好，提出政务服务申请，一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人提交的材料符合法律规定，申请人以书面形式承诺符合批准条件，或者承诺达到审批条件后，先行作出批准决定，30 个工作日内对承诺内容进行检查验收，全面实现“一网、一门、一次”改革成果。结合政务服务告知承诺，实现了“一件事一次办”、“政务服务一网通办”的政务服务方式，全面推动政务服务能力提升。二是继续加大放权力度。对行政审批事项再梳理，对县市区基层确需的审批事项方面予以保障，确保基层接得住、管得好。对相同、相近或相关联的审批事项，一并取消或下放，提高放权的协同性、联动性。调整后市本级政务服务事项 63项，业务办理项达到153项。完善业务系统使用层级，对确需保留的行政审批事项，统一审批标准，简化审批手续，规范审批流程。所有行政审批事项都严格按法定时限做到“零超时”。三是加强服务企业工作。推进“放管服”“最多跑一次”改革工作落实落地，认真研究梳理我局责任清单，推出容缺承诺服务事项清单，容缺受理事项26项。按照《文化和旅游部办公厅关于进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知》精神，我局急企业之所急，积极协调争取，全年共为全市相关16家旅行社企业暂退旅游服务质量保证金100.2万元，减轻企业经济负担。

　　（二）动态调整行政管理事项清单权责清单及信用建设工作。一是对照“互联网+监管”和政务服务事项管理平台全面梳理我局行政管理权责清单，已上报市政数局审核。二是加强信用体系建设，依据《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧文广旅体市场信用分级分类管理办法（试行）》，开展信用分级分类差异化监管，形成典型案例，按照省文化和旅游厅《关于开展对2020年全省文旅行业放心消费示范单位复核暨2022年全省文旅行业放心消费示范单位申报工作的通知》要求，市文广旅局将信用评价好的市场主体四平康辉国际旅行社有限公司推荐为“放心消费示范单位”。四是根据《关于梳理行政执法事项清单完善行政执法制度规范行政执法执法行为的通知》精神，参照上级主管部门行政执法自由裁量权标准、“互联网+监管”平台检查实施清单、全省政务服务事项库，结合我局业务实际，梳理完成了我局行政执法事项清单。本次梳理完成后，我局行政执法事项共8大项、481小项。其中行政检查135项，行政处罚208项，行政强制1项，行政许可96项，行政给付1项，行政确认22项，行政奖励5项，其他行政权力13项。五是梳理完成《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧文化市场综合行政执法事项行政处罚裁量标准》，根据文化、文物、广播电视、旅游和体育领域相关法律规定，参考上级主管部门相关标准，梳理出381项文化市场综合行政执法行政处罚裁量标准，报市司法局备案，下发全市各级文化市场综合行政执法机构参照执行。

　　（三）加强市场监管。一是对监管行业领域开展常态化巡查。重点针对互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人、未按规定核对登记上网消费者身份证件、游艺娱乐场所在国家法定节假日外违规接纳未成年人以及提供含有禁止内容的产品等行为。二是广泛接受群众举报，加强舆论引导。开展问题清单排查，重点摸排艺术品经营和旅行社经营行为，加大对艺术品市场和旅游市场检查力度。经检查，我局依法对吉林省嘉赢旅行社有限公司多次未与游客签订旅游合同等违法经营行为给予其停业整顿二个月、罚款、没收违法所得的行政处罚，同时将相关案件线索移交完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧公安局铁西分局立案侦查。9月15日，中国旅游报《打击整治养老诈骗在行动 用心用情呵护最美夕阳红——买旅游卡可以返利？多加小心防诈骗》报道了我市的做法，并作为典型案例在全国推广。三是包容审慎监管，助推企业发展。受疫情影响，文旅体行业受到了极大的冲击。市文化市场综合行政执法支队作为执法机构，从实际情况出发，依据《中华人民共和国行政处罚法》《吉林省优化营商环境条例》的相关规定，对无主观故意、违法行为轻微、及时改正且没有造成影响的完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧巴斯特游泳健身中心受疫情影响无法及时办理高危险性体育项目经营许可和铁东区叶赫镇叶赫村赵义彬在文物保护地带耕种等违法行为不予处罚。

　　（四）疫情防控和复工复产工作同时抓。一是制定疫情管控措施。持续关注旅游目的地疫情防控等级信息，加强对游客的安全提示和行程管理，返平需提前1天报备，文旅部门会同疫情防控部门及社区实行闭环管理。二是要求文化市场经营单位建立完善场所防控制度，明确防控责任人，落实佩戴口罩、检测体温、核验吉祥码、行程码、实名登记等措施，公共设施设备每天清洁消毒3次以上，公共用品“一客一用一消”。三是加强演出场所管理。严格执行预约观看、佩戴口罩、测量体温、实名登记、查看24小时核酸阴性证明。每场演出结束后进行消毒，做好入场检测登记。四是加强公共文体场馆管理。严格落实“限量、预约、错峰”要求，执行测温、验码、戴口罩、两米线、实名登记。加强人员进出管理，从业人员每日健康登记。五是加强A级旅游景区、A级乡村旅游经营单位、等级旅游度假区管理。科学合理设置游客接待上限，严格落实门票预约制度，进入经营单位的所有人员进行体温检测和核验吉祥码。六是加强星级饭店、绿色旅游饭店管理。设专人为宾客测量体温，做好登记，提供24小时内核酸检测阴性证明，不得向来自中高风险地区的人员提供服务。七是制定复工复产工作方案。疫情期间制定了《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧文化广播电视和旅游局关于推动文化旅游体育有关行业复工复产方案》，为监管企业申报疫情电子通行证，帮助企业逐步有序恢复生产，每日调度文旅经营单位和规上营利性服务业企业复工复产情况，为稳步推动生产生活秩序恢复，全面做好系统内预防性消毒工作。我局制定的新常态化疫情防控工作方案被市政府列入范本。

　　（五）加强法规学习宣传。一是坚持局党组理论中心组集中学法制度，领导干部带头学法，落实“谁执法谁普法”普法责任制。根据工作需要，组织全局干部职工学习了中华人民共和国政府信息公开条例、完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧物质文化遗产保护条例和习近平总书记关于民法典学习的重要指示，组织全体党员学习习近平法治思想学习纲要。二是开展法律法规宣传。在局官网发布《优化营商环境条例》宣传稿6期。组织开展民法典和宪法宣传。利用局官网和微信号开展民法典和宪法宣传，局直属相关单位同步开展宣传。三是开展行业普法。为深入贯彻党的全面依法治国方略和坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，加大普法力度，弘扬法治精神，完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧文化市场综合行政执法支队围绕“开展普法教育、优化营商环境”主题开展普法宣传教育活动，在全行业形成良好法治氛围。四是落实上级督办整改意见。按照依法治市办制定的落实依法治省办法治政府建设督办整改意见方案，结合实际认领了4项整改任务，现已全部完成。

　　（六）政务公开工作。一是政务信息公开。我局高度重视政务公开工作，建立健全工作机制，依法依规全程公开政府信息，我局进一步梳理政务公开工作流程，严格遵守《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧文广旅局政务信息公开管理制度》等制度，健全主动公开、依申请公开、等工作机制，力促发布、解读、回应有序衔接，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，严格审核，严格管理，推动政务公开工作不断走向制度化、规范化、标准化轨道。二是不断提高公开质量和实效。2022年共发布政务公开信息60余条，涉及到政府采购、公共服务，建议提案办理等方面。政府网站多媒体报送平台报送信息100余条，及时更新文体动态、党风廉洁、政策法规等板块。三是加强制度学习。开展文旅系统《政府信息公开条例》宣传培训工作，将党的十八大以来国家白皮书中有关政务公开的内容、《条例》和政务公开工作制度纳入党组理论中心组学习和机关干部法制学习中。四是强化信息公开。利用政府信息公开板块进行单位信息公开，同时在机关网站及时更新、公开单位职能、组织机构、工作动态等情况。设置信息公开审批制度，严格按照制度公开各项工作，做到责任落实到个人。根据市文广旅局政务公开重点工作要求，细化分解《2022年政务公开重点工作责任分工表》，明确责任科室和完成时限，确保各项工作任务按期完成。五是落实市长热线交办任务。积极落实“12345”市长热线电话交办任务，回应群众关切，到目前为止，我局共接到市长热线交办任务70个，全部按时办结，及时回复群众，确保群众满意。

　　二、存在的不足

　　一是个别行业经营者法治意识淡薄，行业普法工作还需进一步发力。二是个别旅游市场从业者无证经营，还需进一步引导，促进旅游市场规范运行。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是严格贯彻落实民主集中制。坚持重大问题、重大事项集体讨论决定，正确处理好与班子成员的关系，及时反映和正确对待大家提出的意见，做到胸怀全局，作风民主，摆正位置，处好关系，科学决策，充分调动和发挥“一班人”的积极性和创造性。严格履行抓基层党建责任，牢固树立“四个意识”，抓好“关键队伍”，强化基层党组织班子建设；抓牢“关键事物”，抓好支部换届、党员党内政治生活等工作，做到政治业务两手硬，需求导向抓得准，短板弱项有提升。二是围绕建章立制，着力建立完善规范化、制度化的工作机制。根据工作实际，进一步建立完善局机关制度，营造以制度管人，以制度管事的良好氛围。三是狠抓制度执行落实。尽职尽责履行党风廉政建设主体责任。规范执行党内各项制度，深入学习贯彻《中国共产党组织工作条例》，指导基层党组织认真执行“三会一课”制度，领导班子带头讲党课，以普通党员身份参加党支部组织生活会，认真落实“主题党日”等制度。不断丰富学习内容，拓宽学习形式，推动“两学一做”教育常态化制度化，营造全系统比学赶超的学习氛围，切实提高新时代党员管理工作质量。四是切实加强党风廉政建设。带动全体党员干部认真学习《准则》《条例》，不断增强勤廉干事自律意识。组织观看警示片，组织撰写案件剖析学习心得。高质量召开领导班子专题民主生活会和支部组织生活会，谈心谈话148余人次，全面检视党风廉政建设方面问题，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。五是对重要法治政府工作文件亲自签批意见，明确工作方向和责任人，推动法治政府重点工作的落实。

　　四、下一步主要工作安排

　　（一）继续组织全局开展法律法规学习宣传，通过学习不断提高干部职工法治素养，促进法治政府建设。开展宪法和民法典等法律法规集中宣传，营造全行业法治工作氛围。

　　（二）组织全局行政执法人员开展行业法律培训，参加市司法局组织的年度法律培训，规范管理行政执法人员。

　　（三）加大对执法对象的普法宣传力度，推动执法和普法工作同步进行。

　　（四）规范开展“放管服”工作，增强行政审批等政务服务工作，确保办结率和群众满意率达到100%。

　　完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧文化广播电视和旅游局

　　2022年11月30日