市政府并市委：
2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实市委市政府关于法治工作的决策部署，全面提升交通运输行业治理能力，为我市交通运输“十四五”开局之年提供坚实有力的法治保障，先将我局法治政府建设情况报告如下：
一、2022年法治政府建设基本情况
（一）认真学习宣传贯彻习近平法治思想。按照国家和省市工作部署，我局深入开展学习宣传贯彻习近平法治思想工作，先后召开局党组扩大会议、局长办公会议，专题研究部署学习宣传贯彻习近平法治思想工作，成立了工作专班，制订了实施方案，层层推动落实。在学习培训上，采取局理论中心组学习、全员培训、专题学习、开展研讨活动等形式，认真学习习近平法治思想；在宣传报道上，采取网络宣传、重点区域宣传、办公场所宣传、走访宣传，认真宣传贯彻习近平法治思想。通过深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进交通运输法治政府部门建设，把习近平法治思想转化为指导工作的方法，转化为切合我局实际的工作思路，促进交通运输各项事业健康发展。
（二）构建交通运输依法行政制度体系和决策机制。加强组织领导，成立了交通运输局法治政府部门建设工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，机关处室、局属各单位负责人为成员，领导小组办公室设立在局法规科，形成了局领导亲自抓、专门机构负责落实、专业人员具体办事、机关科室、局属各单位协同配合的良好格局。同时，进一步健全科学的领导班子工作程序和决策机制，坚持集体讨论决定重大行政决策，对涉及民生重大行政决策制定前广泛征求意见，严格依照法定权限行使职权、履行职责。
（三）坚持科学立法，加强行业行政规范性文件的制定和监督管理。做好交通运输地方性法规和政府规章草案的起草工作，严格按照法定权限和程序起草交通运输地方性法规草案、制定政府规章，保障交通运输地方性法规草案和政府规章质量。严格执行《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧人民政府地方性法规草案和规章制定程序规定》《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧规范性文件监督办法》有关要求，加强我局起草和出台的行政规范性文件的制定和监督管理。
（四）加强法治宣传。制定了《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧交通运输局开展宪法宣传活动的方案》《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧交通运输局学习宣传贯彻习近平法治思想实施方案》《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧交通运输局民法典宣传学习方案》《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧交通运输局2022年“谁执法谁普法”责任清单》，积极参加省交通运输厅、市司法局组织的综合行政执法培训，有针对性地开展执法学习和考试，为依法行政夯实基础。
（五）持续深化“放管服”改革，优化营商环境。一是大力推动简政放权。贯彻落实“放管服”和“最多跑一次”要求，推动政务服务标准化，解决群众办事“最后一公里”难题；推进“证照分离”改革全覆盖事项，切实解决企业“准入不准营”难题；落实“负面清单”制度，编制惠企惠民政策清单；积极推广“网上办、掌上办”事项，有效提高审批工作效率和为民服务效能。二是健全完善权责清单。对交通运输行政许可、行政处罚行政检查、行政强制、行政确认等执法事项，实行清单管理制度，梳理制定执法事项清单，动态调整，及时公示，对缺乏设定依据、缺乏实施必要或交叉重复的执法事项予以取消、清理，最大限度减少不必要的执法事项。三是切实加强和规范事中事后监管。制定《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧交通运输局加强和规范交通运输事中事后监管工作实施方案》，全面实施“双随机一公开”监管，修订更新《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧交通运输局随机抽查事项清单》，动态更新抽查对象名录库和检查人员名录库，并组织各相关处室、单位开展了“双随机、一公开”抽查工作。2022年我局制定双随机抽查计划15项，其中，部门检查计划6项，跨部门联合检查计划9项。四是依法有效化解社会矛盾纠纷。成立行政调解委员会，制定《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧交通运输局行政调解工作方案》，设立调解室，明确调解范围、调解原则、当事人权利和义务和工作纪律，依法开展行政调解工作；畅通投诉举报途经，建立投诉举报受理处理机制，通过12328服务监督电话办理投诉举报咨询事项，对投诉案件进行梳理、分派、协调、反馈，全年共受理工单8260件，转办工单5860件,办结8260件。加大对交通运输违法案件的查办力度，有效遏制交通运输违法行为。
（六）深化交通运输综合行政执法改革。在执法队伍建设方面，制定《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧交通运输综合行政执法支队素质能力提升三年行动实施方案》，并开展了以下工作：一是深入学习贯彻习近平法治思想，加强执法人员执法培训，年初以来共组织执法培训6次，参加省交通运输厅执法培训4次，通过在线集中听课，系统学习了习近平法治思想、《行政处罚法》《全省交通运输行政执法典型差案案例分析》和《交通运输行政执法案卷评查标准解读》等内容；二是通过制度建设规范执法程序，制定《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》和《信息公开规定》，修订《重大行政处罚案件集体讨论制度》等相关制度，为依法行政提供制度保障；三是依法履行行政诉讼及行政复议职责，四是进一步规范执法行为，执法支队印发了《落实严格规范公正文明执法实施方案》和《严格规范公正文明执法制度》；五是严格执行《吉林省交通行政处罚裁量规则》和《吉林省交通行政处罚裁量基准》，统一规范全系统行政裁量的范围、种类和幅度，加强执法队伍管理，做到严格执法、热情服务，没有出现执法不公、选择性执法、随意性执法等问题。
（七）认真开展执法利剑行动。6月至11月，按照交通运输部、省交通运输厅交通运输执法领域突出问题工作部署，我局第一时间成立了“利剑”工作领导小组，制定了方案，明确了时间安排和任务分工，建立了工作机制，层层推动落实。行动中，共收集各类违法行为线索800条，检查各类运输车辆1023台，查扣非法营运车辆20台；检查机动车维修企业59户、驾驶员培训企业35户、货运源头企业15户，目前结案82本卷。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法队伍建设需要加强。执法队伍整体素质与新时期执法要求存在差距，执法人员平均年龄偏大，专业人才匮乏，特别是严重缺乏法律型、技术型人才，与当前交通运输执法的要求不相适应。
（二）执法数字科技支撑不足。执法方式仍然是以传统的经验分析，巡查检查为主，通过科技手段研判，精准打击不足，分级分类监管能力不够。
（三）法治氛围营造有待提升。个别人员对法治政府建设工作认识不深入，紧迫感不足，法治思维和法治能力尚需陪树，决策依法、遇事找法、化解矛盾靠法的法治氛围仍需进一步营造。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
2022年，我局主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，带头做依法行政的组织者、推动者和实践者，推进交通运输工作在法治轨道上平稳运行。
（一）加强组织领导。主要负责人坚持对交通运输法治建设亲自筹划、亲自部署、亲自督促，年初研究制定依法行政暨法治工作要点，明确年度法治建设工作任务，及时研究解决合法性审查、法律顾问、执法培训等法治政府部门建设有关重大问题。及时调整法治建设工作领导小组，构建了统一领导、分工负责、相互配合、上下联动的法治政府建设工作格局。
（二）依法科学决策。坚持重大决策必经合法性审查，必经集体讨论研究决定。建立公众参与、专家咨询、调研论证、集体决策相结合的决策机制，全面提升决策科学性、民主性、法治化水平。
（三）推动严格执法。推进交通运输综合行政执法改革，整合执法机构和职能，构建综合执法体制。开展执法领域突出问题专项整治行动，及时协调解决整治行动期间的各类问题，推动严格规范公正文明执法。推动行业管理与行政执法有机融合，完善事中事后监管。
（四）坚持学法用法。将法治学习和政治学习同步安排部署，带头讲法治课，坚持在局党组会议和局党组理论中心学习会议上进行学法。推动普法责任制度落实，开展宪法宣传、安全宣传月等各类普法活动。
四、2023年推进法治政府建设的主要工作安排
下一步，我局将从以下几个方面着手做好法治政府建设工作：
（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持把法治建设放在交通运输改革发展全局中统筹谋划和推进落实，进一步深化交通运输法治政府建设。
（二）进一步做好改革后半篇文章。一是进一步深化综合执法体制改革。厘清职责职能、优化工作流程和运行机制，夯实基层基础，完善交通运输综合行政执法体制建设。二是建立综合执法监督制度。制定综合执法监督办法，探索综合执法督察制度，明确监督的范围、方式、程序等，建立完整的层级监督、社会监督、司法监督等监督体系。
（三）进一步加强依法行政制度建设。严格落实规范性文件制定管理工作，定期开展规范性文件清理，及时修订和废止不符合经济社会发展需要的规范性文件。充分发挥法律顾问的作用，让其参与到合法性审查和重大行政执法决定法治审核等工作中，确保各项决策依法依规。
（四）进一步加强执法人员业务培训。针对一线执法人员法治思维能力、业务素质参差不齐的现状，组织执法人员学法、组织研讨会、交流会等，丰富学法形式，强化政治建设、法律法规、业务能力培训，重点培训《行政处罚法》及新出台的法律法规，执法程序规范、案卷制作等内容，提高一线执法人员依法行政水平。
完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧交通运输局
2022年11月10日
